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    鄉村振興戰略之淺見

    時間:2018-05-30   作者:趙正波   
      農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題,解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求來建設,筆者認為當前應從以下入手開始抓起:
     
      一、體制立村。鄉村體制機制好壞是決定鄉村振興的命運所在。體制好,農民有積極性、創造性,有干頭、有奔頭,就不愁鄉村振興,保護、穩定、激發農民的積極性是當務之急、重中之重。一要保持土地承包關系穩定并長期不變,二輪承包再延長三十年,讓農民感到這是我的田、我的地,我有自主權,誰也不能亂干涉,他才有心發展利用。二是給村集體最大自主權,村民自治,村級有權決定自己事務,把集體產權搞活,不能限制集體開發積極性。集體經濟、個體經濟一起上,達到資源的有效利用。三要建立政府對村級投入的機制,不能隨意變動,對村干部工資、水、電、路、文、醫、體等基本建設和民生支出要保障,整合涉農資金,按要素分配,合理確定,搞好支農支村預算。不能無規矩、無規范。相信村能把自己的事搞好,要完善村級管理辦法,放開事權,不能政府大包大攬,把村委會積極性調動起來,作用發揮出來,適當整合鄉村。
     
      二、資本進村。我們改革開放幾十年的實踐證明,哪里沒有資本的活躍進入,就不可能有哪里的快速發展。鄉村落后的原因最根本的是沒有資本的進入,即使有進入,也沒有穩定的安全保障和收入。怕進入,進不來,來無收。縱觀多少年來,資本流入鄉村少且基本無收獲,很多血本無歸。究其原因怕資本進入后搞亂農民,剝奪農民利益,實則卡死了農民。農村無投入,無資本來源怎么發展,大量資源浪費,不能合理有效利用。資源不能流動,更不能變現。死守山林、水庫、地基、土地,無資源開發。要允許合作,入股開發利用。有智出智,有錢出錢,有地出地,有力出力,合作共贏。盡可能允許一些財團租用、兼并開發經營村組資源,讓他們支撐農業發展,走農村企業化管理發展之路,走村+合作社、村+企業之路,走村+企業+合作社+基地+農戶發展之路。
     
      三、民生安村。民主問題事關農民的切身利益,民主不解決好,農民就沒有幸福感。民生要優先發展,路、水、電、醫、教、文等,這是支撐農村的血脈,沒這些農村就死了。而解決這些問題是一村一鄉所辦不好的、辦不了的,要靠大政府,要有統籌規劃,合理布局,分步實施。就我市而言,完全可以達到村村通路(客車)、通電(電燈、電視、通訊)、通水(集中供水)、有醫(村級衛生室)、有教(村級初級小學)、有文(村級文化圖書室),現在有農村人口流動性大,季節性進出,許多家庭壯在城、老在鄉,工在城、住在鄉,忙在城、休在鄉,農閑在城、農忙在鄉,分不清是城里人還是鄉下人,易工易農。因此城鄉要統籌發展,把民生抓上去。
     
      四、產業興村。農村產業要分大區域規劃,提高一縣一鄉一業,一村一品戰略有點小,不能抵御市場風險,農業要分區域規劃,糧油生產區、蔬菜生產區、柑橘生產區、茶葉生產區等,不能什么都搞。一是沒有環境氣候生長優勢、區域競爭優勢。二是產業服務跟不上。就丹江而言,就是柑桔、水產業和茶葉,這是政府要培植、支撐的項目產業,其它零星的產業只能作為補充,不能撿了芝麻丟了西瓜,把柑桔和水產業建成全國農業特色產業優勢產區。同時要注重培育農業新興業態,重點是特色農莊、電商、農旅結合、農文結合、三產融合等,走出一條差異農業競爭之路。
     
      五、人才強村。人是生產力三要素中最活躍因素,沒有人力一切免談,勞動力的素質又是重之重。就當前我市農村來講,一要培養現有勞動力,對現有勞動力進行職業技能培訓,讓他們有一技之長,整合培訓資金,選擇職業學校,成批推薦進入,長短期結合培訓,象培養軍人一樣,強硬培養新型職業農民,使農民涌現出大批農技工、水電工、駕駛員、烹調工、果菜工、泥瓦工、賓館服務員、家政工等,農忙務農,農閑務工,多業并舉。二是培養農村領頭雁和經營致富帶頭人,村干部隊伍建設是村級發展的關鍵,要有能人效益、頭雁效益,引導大伙干,這部分能人要有的放矢的培養,如一村一名大學生計劃。三是引進能人,引進市場主體,要有能人下鄉,激活農村這塊“死水”,一村有一個市場主體,這個村就有生機活力,要像縣(市)重視招商引資一樣,各鎮村也要有這種政策和精神,引智引資,借船過渡,不怕農村不會興旺發達。
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